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谢经荣同志在2019年全国“万企帮万村”精准扶贫行动论坛上的讲话(2019年10月14日)

发布日期:2020-01-17            信息来源:扶贫部            【打印】       分享到: 


  在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上,习近平总书记发表重要讲话,激发了全体中华儿女的爱国热情和继续奋进的磅礴伟力。在我国第6个扶贫日来临之际,我们汇聚在此,深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于“万企帮万村”精准扶贫行动的重要批示指示,牢记初心使命、助推脱贫攻坚,充分总结“万企帮万村”精准扶贫行动开展成果,深入交流扶贫减贫实践经验,共同助力打通脱贫攻坚战的最后“一公里”,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  刚才,国务院扶贫办王大洋同志介绍了当前脱贫攻坚的形势和相关政策,农发行栗华田同志介绍了农发行对参与行动的民营企业提供的金融支持情况,中国农业大学陆继霞教授重点介绍了脱贫减贫的理论研究成果,河北省、浙江省工商联负责同志介绍了组织民企参与“万企帮万村”行动的典型经验,几位企业代表分享了各自的扶贫帮扶做法、经验,讲得都非常好,很启发。借此机会,我谈一谈自己的认识。

  一、“万企帮万村”行动意义重大,成效显著

  首先,“万企帮万村”行动彰显了中国特色社会主义政治制度的独特优势。习近平总书记指出:“我们最大的优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事,这是我们成就事业的重要法宝”。党的十八大以来,习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,发出号召要“动员全社会力量参与”精准扶贫。民营企业家闻令而动、遵令而行,积极投身“万企帮万村”行动。速度之快、规模之大、范围之广、效率之高、影响之深,前所未有。这充分体现了新时代民营企业家感党恩、听党话、跟党走的高度政治觉悟和行动自觉,展现了新时代党的民营经济领域统战工作的最新成果,彰显了中国特色社会主义制度优势的政治高度。

  第二,“万企帮万村”行动践行了中国传统文化,为解决贫困问题提供了中国方案。“万企帮万村”组织民营企业与贫困村开展结对帮扶,将企业自身的资金、技术、管理、人才多方面优势运用到结村帮扶,为贫困地区发展献计出力。通过组织企业开展扶贫行动,引导企业家树立正确的价值观、财富观和社会主义义利观,充分发扬扶危济困、乐善好施等中华民族传统美德和优良品质,实现贫困地区经济发展与企业自身发展相统一,促进企业实力与贫困群众生活水平同步提升,营造出人心向善、守望相助的浓厚社会氛围。在“万企帮万村”行动中,民营企业慷慨解囊,主动作为,为消除贫困开拓了新的思路举措,走出一条具有中国特色的社会扶贫之路,书写出民营企业新时代新故事。

  第三,“万企帮万村”行动具有鲜明的时代特征。相比于之前民营企业的扶贫方式,相比于其他扶贫工程,“万企帮万村”精准扶贫行动融合了中国最活跃的市场主体,充分发挥民营企业的强大优势,展现了突出的帮扶特色。

  既持续输血又不断造血。“万企帮万村”行动不拘于单一的扶贫方式,既实施输血式的公益捐赠帮扶,给贫困地区提供直接有效帮扶,又鼓励产业项目带动,提升贫困人口脱贫增收的内生动力。有的企业通过订单农业、股份合作等形式将贫困群众有组织化地链接到生产经营环节,发展成为现代职业农民或农业产业工人,可以有效增加其财产性、经营性和劳务性收入;有的企业通过设立扶贫车间的方式,有效帮助贫困人口就业创业,实现“一人就业全家脱贫”。部分企业由于产业领域不同,直接嫁接产业难度大,就选择公益捐赠形式参与进来,用“真金白银”支持贫困地区经济发展和民生改善。

  既坚持扶志又注重扶智。“万企帮万村”始于扶贫,重于扶心,立足扶志,不仅以投资项目、安置就业、捐款捐物为主要形式,现在还发展到扶贫车间、健康扶贫、消费扶贫、智力扶贫、互联网扶贫等新模式新业态,特别是在教育扶贫方面贡献突出。比如,泛海集团专注阻断贫困代际传递,自2016年以来已捐赠到位资金12.23亿元,实实在在地帮助了山东、湖北、贵州等10省24万名贫困大学生就学。有的企业选择通过公益基金的方式,致力于乡村教师培训、新建教学楼、修缮图书馆等专项扶贫,把中华民族传统美德演绎成新时代教育扶贫的新篇章。企业帮扶提高了贫困户的能力水平,企业家的创业精神调动了贫困人口的脱贫志向,也增强了脱贫致富的动力,出现了很多脱贫致富典型。

  既把握高效又促进长效。“万企帮万村”行动一方面能够推动县域经济发展,提高其基础设施和公共服务供给能力,另一方面也能聚焦建档立卡贫困人口开展精准帮扶。根据近几年在典型地区调查,“万企帮万村”行动每帮一户需要0.8-1.5万元,种植业少些,养殖业多些,帮扶的资金使用效率还是很高的。发展产业是农村持续脱贫的重要途径。在产业帮扶方面,从台账数据来看,2016年底,7063家企业参与产业扶贫,占帮扶企业总数的26.6%,产业帮扶人数134万人,占帮扶人口总数的34.5%;今年上半年,2.9万家企业参与产业扶贫,占帮扶企业总数的33%,产业帮扶人数628.4万人,占帮扶人口总数的54%。无论是企业参与数,还是帮扶贫困人口数,产业扶贫占比明显提高,帮扶双方利益联结机制更紧密,帮扶质量更高,帮扶机制更长效。

  既帮助贫困群众又发展自己。“万企帮万村”产业扶贫强调义利兼顾、以义为先,互惠互利、共同发展。企业在参与帮扶过程中,也抓住农村这片广阔市场乘势而为,促进企业转型,实现高质量发展。刚才发言的几家企业各有亮点和特色,都充分结合了自身优势、贫困村实际和贫困群众意愿,采取多种帮扶模式,与贫困群众建立了共建共享的利益联结机制和分配机制,取得了显著的帮扶成效。能感受到通过参与行动,给企业发展带来了市场机遇,为企业文化提供了施展舞台。通过“万企帮万村”帮扶,农村经济得以发展,农民稳定致富,贫困户实现脱贫,促进了城乡交流、阶层交流,贫困户感受到党和社会的温暖,企业更多地了解了社会,促进了社会和谐。

  二、总书记的要求成为“万企帮万村”的动力源泉

  (一)习近平总书记强调要抓好落实、抓出成效,这八个字,字字千钧,对我们既是压力,更是动力。围绕这八字要求,一是在2016年3-4月组织赴12省市的督导和调研,要求成立行动领导小组,举办启动仪式并组织签约。二是更加注重精准识别、精准对接、精准施策,引导企业家提升帮扶质量和效果,实现项目可持续。三是建立“万企帮万村”行动台账系统,加强台账系统精准管理。专门召开台账管理电视电话会议,加强对各地行动小组的调查指导,定期通报各地台账系统数据录入情况。实施绩效考核与支持服务挂钩,把台账数据作为开展表彰宣传的重要依据依靠真实数据说话,防止“数字扶贫”,努力说真话、办实事。四是召开“万企帮万村”精准扶贫行动现场会,时任中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话。现场会总结学习好的经验,对各地提出明确要求,自此现场会成为各级行动领导小组指导工作、交流经验的有效方式。

  (二)按照习近平总书记关于“民营企业‘万企帮万村’行动要向深度贫困地区倾斜”的重要指示,为聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,我们开展了一系列工作。一是2017年7月,在甘肃省临夏州和政县召开“万企帮万村”现场会,明确要以深度贫困地区为重点,着力“补短板”,持续推进行动精准聚焦深度贫困地区。二是2017年8月,在四川省凉山州召开各省工商联党组书记会,就落实总书记要求作出部署。三是决定2017年至2020年连续4年,每年在“三区三州”贫困地区举办光彩行活动。四是2018年我们印发了《推进“万企帮万村”精准扶贫行动向深度贫困地区倾斜的落实方案(2018-2020年)》,明确工作机制和任务分工,号召各地将好的帮扶经验和模式运用到深度贫困地区。今年上半年,“三区三州”企业参与数3695家,是2016年底的3.2倍多;帮扶4642个村,是2016年底的4倍;帮扶79.93万贫困人口,是2016年底的4倍,行动向深度贫困地区不断倾斜。在西藏开展“光彩·民生银行西藏儿童先心病救治”项目,走遍西藏地区5个地市的31个县,共筛查近3000名西藏儿童,先后组织589名西藏先心病患儿接受救治并痊愈。自2017年开始先后在四川凉山、云南怒江、新疆南疆、甘肃临夏先后举办中国光彩事业行活动,共签约386个投资项目,协议金额达2725亿元;组织企业共向凉山、怒江、南疆定向捐赠款物2亿元,真正实现了光彩事业和“万企帮万村”行动对“三区三州”地区的全覆盖。

  各地工商联立足实际,积极参与东西部协作或聚焦本地深度贫困县和深度贫困村,采取一系列举措,确保实现2020年农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。京津沪、苏浙粤等地跨省开展帮扶,浙江还专门出台向深度贫困地区倾斜的文件;山西省推动企业家副主席同贫困县乡结对子;河北省组织民营企业与7000个贫困村全部结对;湖南省工商联围绕全省还有11个深度贫困县和549个深度贫困村的严峻形势,向全省非公有制经济人士发出支持深度贫困地区产业扶贫倡议书,抓住产业扶贫这个“牛鼻子”,着力提升产业扶贫覆盖率,提高贫困户参与感和获得感;湖北省重点聚焦今年需摘帽出列的17个县、800个村扎实开展“千企帮千村”行动,动员全省1042家民企与800个待出列贫困村建立结对帮扶关系,实现结对帮扶全覆盖;河南省召开“千企帮千村”行动向深度贫困地区推进现场会,印发《关于进一步深化“千企帮千村”精准扶贫行动的实施意见》,实现民营企业意向帮扶全省1235个深度贫困村全覆盖,已有804家民营企业实施帮扶行动,参与帮扶663个深度贫困村,占比53.68%。

  (三)习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信,既是肯定,又是鼓励,为“万企帮万村”在新时代创新发展提出了要求,指明了方向。总书记回信一年来,我们不断推进工作举措更精准,支持服务更有力,帮扶效果更持续。针对60%贫困人口分散在非贫困村,我们及时调整工作思路,精准到户到人、因户因人施策,根据贫困群众不同致贫原因,选择不同帮扶路径,做到精准滴灌、靶向治疗;推动中国农业发展银行将行动中符合条件的企业纳入政策性金融支持项目库,截至2019年6月底,1254家企业项目入库,带动帮扶人口约80.9万人,已支持企业892家,贷款余额707.11亿元;召开“万企帮万村”行动产业扶贫项目金融支持供需对接会,为产业扶贫项目提供融资服务;争取党中央批准,2018-2020年连续三年开展“万企帮万村”先进民营企业评选表彰活动,每年表彰100家企业;在全国脱贫攻坚奖评选表彰活动评选过程中,积极为民营企业争取表彰名额。在各级党委政府的重视支持下,在民营企业的广泛参与下,“万企帮万村”不断取得新进展:截至2019年6月底,进入行动台账管理的民营企业有8.81万家,精准帮扶10.27万个村(其中建档立卡贫困村5.53万个);产业投入753.71亿元(其中购买农产品75.37亿元),公益投入139.1亿元,安置就业66.15万人,技能培训94.1万人,共带动和惠及1163万建档立卡贫困人口。

  我们每走一步都得到了总书记关心,给予指示,每次指示又是我们的工作动力。我们的工作是在总书记关心下开展的,总书记的批示是我们的力量源泉。

   三、“万企帮万村”行动不忘初心,奋进前行

  习近平总书记今年9月份在考察河南时指出,脱贫攻坚既要扶智也要扶志,既要输血更要造血,建立造血机制,增强致富内生动力,防止返贫。现在脱贫攻坚战仅剩最后一年冲刺期,“万企帮万村”行动要深入贯彻落实习近平总书记的指示要求,坚守初心担当使命,扎实深入推进,加强整体部署,持之以恒,久久为功,把“万企帮万村”打造成一项金牌工程。

  一是继续向深度贫困地区倾斜。贫困地区将要如期实现脱贫,但同其他地区相比,差距依然较大,自我发展能力依然较弱,脱贫后马上撤掉帮扶措施,很容易返贫。我们要按照习近平总书记的要求,在脱贫摘帽后,也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。希望广大民营企业能够认真贯彻落实总书记指示要求,发挥企业优势,引导和支持所有有劳动能力的人,依靠自己的双手开创美好明天,特别是将脱贫群众特别是深度贫困地区的贫困群众扶上马、送一程。

  二是继续做好消费扶贫工作2018年“万企帮万村”行动将消费扶贫列为工作重点,举办“万企帮万村”消费扶贫启动仪式,并向全国民营企业发出积极参与消费扶贫的倡议书。今后要继续组织引导民营企业通过购买扶贫产品、组织展销活动、搭建电商销售平台等形式,提高产业扶贫项目经济效益、促进贫困群众稳定增收,拓展行动参与面、提升帮扶精准度。第一,消费扶贫要将帮扶企业的帮扶成果效益化,不销售出去,企业就很难持续下去;第二,不是每个企业都能直接参与帮扶,购买“万企帮万村”产品,通过消费扶贫产品也是扶贫的一种参与方式。目前,消费扶贫渠道已有,但消费量还很少;第三,消费扶贫让扶贫变得简单,今后表彰名额上要对参与消费扶贫的企业给予照顾。

  三是继续参与东西部扶贫协作和对口支援“万企帮万村”行动要结合东西部扶贫协作和对口支援机制,通过产业投资促进区域经济协调发展,培育壮大当地支柱产业和龙头企业,提升造血功能;通过“大企拉小企”方式帮助带动小微企业生产标准化、管理集约化和市场品牌化,提升扶贫可持续性。有扶贫协作和对口支援任务的东部省市要组织民营企业到被帮扶地区贫困村集中采购“万企帮万村”扶贫产品,要将被帮扶地区“万企帮万村”扶贫产品统一纳入展销、专卖和电商销售平台。下一步要在东西部扶贫协作框架下,加大“万企帮万村”跨区域帮扶力度,推动建立精准对接机制,要积极动员企业积极参与结对帮扶贫困县的脱贫攻坚工作,各地工商联、扶贫办、光彩会和农发行要主动跟当地党委政府沟通,做好配合工作。

  四是做好产业扶贫向乡村振兴的转变过渡。“万企帮万村”行动不仅要帮助贫困村贫困群众脱贫摘帽,而且要助推实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。脱贫攻坚战消除绝对贫困后,我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,我国发展最大的不充分是乡村发展不充分。为响应党和国家关于乡村振兴战略的部署,2021年我们将把“万企帮万村”精准扶贫行动改为“万企帮万村”乡村振兴行动,继续把全国民营企业力量凝聚起来,助推乡村振兴战略有效实施。去年,我们在全国层面发出民营企业参与乡村振兴战略的倡议;今年3月,在浙江安吉召开了推进实施乡村振兴战略现场会;今年5月,福建省工商联举办了乡村振兴结对帮扶签约仪式;今年9月,山东省工商联召开脱贫攻坚和乡村振兴现场会,在“千企帮千村”行动基础上开展“千企助千村”乡村振兴行动,用实际行动落实党中央、国务院关于乡村振兴的战略部署。下一步,“万企帮万村”行动要谋好篇、布好局,加快做好承上启下的衔接工作,引导民营企业家开展“回报家乡”行动,充分发挥企业的产业、管理、技术和资金优势,助力乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

  五是加大表彰表扬和理论研究力度。要对做得好的先进典型企业加大表彰表扬,发挥先进典型的示范引领作用。要加强理论研究深入分析典型帮扶案例,充分提炼“万企帮万村”行动的政治、经济、文化和社会价值,进一步丰富中国特色社会主义理论,丰富民营经济扶贫理论。

  同志们,一切伟大成就都是接续奋斗的结果,一切伟大事业都需要在继往开来中推进。现在全面打赢脱贫攻坚战箭在弦上,已经到了决战决胜阶段,必须凝聚全社会力量尽锐出战。我们要牢固树立“四个意识”,践行“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不忘创业初心,切实增强使命感和责任感,以更加饱满的热情、更加务实的作风,深入参与到脱贫攻坚中来,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出更大贡献。

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